Дуже скоро (6 листопада) в найбільшій економіці світу відбудуться проміжні вибори до обох палат Конгресу США, в результаті яких республіканська партія може зберегти свої позиції або втратити їх. Вибори називаються проміжними тому, що вони відбуваються саме на середині строку чотирьохрічних повноважень Президента США. Всі пам'ятають, що на виборах Президента США два роки тому Дональд Трамп здобув доволі впевнену перемогу за голосами виборщиків (спеціально вповноважених осіб від кожного штату), яка супроводжувалася перемогами й на рівні обох палат Конгресу. Але, разом з цим, більшість виборців на Президентських виборах 2016 року все ж таки проголосувала за Хілларі Клінтон, і якби не особливості технології підрахунку голосів, саме вона б обіймала посаду Презижента США. Тому багато прихильників Демократичної партії США перебувають в очікуванні певного реваншу на парламентських виборах.
Особливості виборів до Конгресу США
Як загальновідомо, Конгрес США складається з двох палат: Палати представників (нижньої) і Сенату (верхньої). Конгрес обирається на основі загальних рівних і прямих виборів таємним голосуванням.
Палата представників є органом загальнонаціонального представництва. Палата представників у складі 435 депутатів обирається строком на два роки в перший вівторок після першого понеділка листопада кожного парного року в одномандатних округах.
Між штатами депутатські місця розподіляються пропорційно до чисельності населення. Перерозподіл місць здійснюється раз на десять років за підсумками перепису населення. Виборчі округи у виборах до Палати представників повинні мати рівну, за можливістю, кількість населення. Нині квота представництва становить приблизно 710 тис. осіб. Найбільше представництво мають штати Каліфорнія (53), Нью-Йорк (27), Техас (36), Пенсільванія (18) та Іллінойс (22). Низка штатів з невисокою кількістю населення мають по одному представнику, що є мінімальною нормою представництва за Конституцією США.
Сенат є органом представництва штатів і складається зі 100 сенаторів: кожен штат обирає по два сенатори строком на 6 років одночасно з палатою представників. Проте Сенат оновлюється на 1/3 кожні два роки.
Таким чином, 6 листопада 2018 року відбудуться доволі важливі вибори представників законодавчої влади, в яких будуть обрані всі члени нижньої палати та 35 сенаторів (у 33 закінчуються 6-річні повноваження, додаткові вибори у штатах Міннесота та Міссісіпі). Крім того, відбудуться вибори 39 губернаторів.
Поточна ситуація
Зараз маємо таку ситуацію.
Сенат (100): Республіканці - 51; Демократи - 47; Незалежні - 2.
Палата Представників (435): Республіканці - 235; Демократи - 193; Вакантні - 7.
Отже, Республіканська партія має свого Президента, мінімальну більшість у Сенаті (51%) та порівняно відчутну більшість у Палаті Представників (218 (більшість) + 17).
Попередні прогнози та значення результатів для України
Президент США Дональд Трамп неодноразово наголошував, що саме за його каденції проти Росії було введено «найжорстокіші санкції», але це навряд чи було саме його ініціативою. Багато дослідників зазначають, що саме російський президент є найбільш зрозумілим для Дональда Трампа з урахуванням доволі нестандартних поглядів останнього на манеру поводження у міжнародних переговорах. З боку Дональда Трампа лунало немало схвальних відгуків у бік російського президента, і, скоріше за все, між близьким оточенням обох мають місце різноманітні зв'язки та зацікавленості у бізнесових та інших проектах.
Здається, що локальна поразка республіканської партії на виборах до Конгресу США була би на руку українській державі, тому що зміна більшості у Конгресі сильно б стримувала процес зближення Дональда Трампа та Володимира Путіна.
США були та залишаються одним із найбільших прихильників незалежності України та її територіальної цілісності. Ця думка поділяється абсолютною більшістю членів Конгресу США, представниками як «республіканської» більшості, так і «демократичної меншості», але, схоже на все, сам діючий Президент США підписує нові «пакети» санкцій про Росії з великою неохотою та робить це тільки тому, що функція підписання є суто технічною.
Найбільш негативне сприйняття результатів зустрічі Дональда Трампа з Володимиром Путіним у липні цього року з проекцією на майбутні проміжні вибори змусило першого перенести наступні зустрічі на поствиборчий період.
Прогнози виборів до Сенату. Обиратимуться 35 сенаторів, причому лише 9 з діючих «республіканців». Для втрати більшості «республіканців» необхідно, щоб демократи взяли 24 «своїх» місця, 2 незалежних та мінімум 2 республіканських. Шанси такого сценарію є незначними. Жодне з впливових аналітичних досліджень не дає позитивних прогнозів для формування «демократичної» більшості. Разом з цим, кількість незалежних сенаторів може збільшитися.
Прогнози виборів до Палати представників. Дуже часто на проміжних виборах до Палати представників перемагає непрезидентська партія. Найімовірніше так й станеться 6 листопада, республіканська партія може втратити до 25 місць, що може забезпечити хитку більшість демократичній партії. Але голосування вже не раз показувало, що передвиборчі прогнози у США можуть і не справдитися, тим паче, що до 40 пар кандидатів мають приблизно однакові рейтинги.
Отже, найбільш ймовірним результатом проміжних виборів до Конгресу США буде збереження хиткої більшості «республіканців» у Сенаті та потенційна перемога у Палаті представників з формування хиткої більшості «демократами». У цьому випадку позиції Дональда Трампа та республіканської партії можуть погіршитися внаслідок втрати більшості у палаті представників, але залишаться доволі сильними. У цьому випадку відносини між Україною та США принципово не зміняться, а вірогідність створення угоди про «розподіл сфер впливу» між Трампом та Путіним знизиться.
Доктор економічних наук, професор Сергій Колодій
